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香港特区选举轨制怎么完美?阐明来了!

作者:admin     发布时间:2021-03-11 11:20 点击数:

第十三届全国人民代表大会第四次会议本日举办,全国人民代表大会常务委员会副委员长王晨受全国人大常委会委托,作了关于《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定(草案)》的解释。以下是说明全文:

中心和国家有关部分在综合剖析和全面评估的基本上,以为有必要从国家层面修改完善香港特别行政区有关选举制度,主要是修改香港特别行政区行政长官的产生方法和立法会的发生措施;同时,考虑到坚持香港特别行政区相关制度的持续性和稳固性,本次完善香港特别行政区有关选举制度,能够只修改香港基本法附件一和附件二,不波及修改香港基本法正文。

2021年1月27日,习近平主席在听取香港特别行政区行政长官2020年度述职讲演时强调,香港由乱及治的重大转折,再次明示了一个深入情理,那就是要确保“一国两制”实际行稳致远,必须始终保持“爱国者治港”;这是事关国家主权、安全、发展利益,事关香港长期繁荣稳定的基本原则;只有做到“爱国者治港”,中央对特别行政区的全面管治权才能得到有效落实,宪法和基本法确立的宪制秩序才能得到有效维护,各种深档次问题能力得到有效解决,香港才干实现长治久安,并为实现中华民族巨大振兴作出应有的奉献。

香港特别行政区目前实施的选举制度,是根据香港基本法有关规定、全国人大常委会有关说明和决定以及香港本地有关法律规定断定的,新华社:有关“国足踢中超”的倡议暂无定论 中超 国足。香港基本法第45条、第68条等作出了原则性规定,香港基本法附件一和附件二以及有关修改案作出了详细明白的规定。

起源:新华社

一、完善香港特别行政区选举制度的必要性和重要性

2021年2月27日至28日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议听取和审议了《国务院关于修改完善香港特别行政区选举制度和有关提议的报告》。会议批准国务院这个呈文提出的关于修改完善香港特别行政区选举制度的倡议。

早在1984年6月,邓小平同道就明确指出:“港人治港有个界限和尺度,就是必须由以爱国者为主体的港人来管理香港。”“什么叫爱国者?爱国者的标准是,尊敬本人民族,披肝沥胆拥护祖国恢复行使对香港的主权,不侵害香港的繁荣和稳定。”

中央和国家有关部门经当真研究并与有关方面沟通后,提出采取“决定+修法”的方式,分步予以推进和实现。

第二步,全国人大常委会根据宪法、香港基本法、香港国安法和全国人大有关决定,修订香港基本法附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》和附件二《香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》,修订后的附件一和附件二将对香港特别行政区实行的新的民主选举制度作出具体明确的规定。在国家层面完成对附件一和附件二的修订后,香港特别行政区将据此对本地有关法律作出相应修改。

五是提高香港特别行政区治理效力。健全行政长官对中央人民政府负责的制度,维护行政主导的香港特别行政区治理架构和运行机制,支撑行政长官和行政机关、立法机关、司法机关依法行使职权、实行职责,确保香港特别行政区政治体制和治理体制机制顺畅、有效运行。

贯彻上述总体要求,必须遵循和掌握好以下重要原则。

三、关于决定草案的内容

四是吻合香港实际情况。发展相符香港实际情况、体现社会整体利益的民主选举制度,依法保障香港同胞广泛的、平衡的政治参加,依法保障香港永恒性居民依法享有的选举权和被选举权,团结所有可以团结的气力,普遍凝集香港社会正能量。

第一步,全国人民代表大会根据宪法和香港基本法、香港国安法的有关规定,作出关于完善香港特别行政区选举制度的决定,明确修改完善香港特别行政区选举制度应当遵循的基本原则和修改完善的核心要素内容,并授权全国人民代表大会常务委员会根据本决定修改香港基本法附件一和附件二。

“爱国者治港”是“一国两制”方针的应有之义。香港基本法对于香港特别行政区行政主座以及行政机关、破法机关、司法机关组成人员的规定,贯衣着由以爱国者为主体的港人治港的原则,请求行政长官、重要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其余司法职员都必需拥戴中华人民共和国香港特别行政区基本法,尽忠中华人民共和国香港特别行政区。

香港社会呈现的一些乱象表明,香港特别行政区现行的选举制度机制存在显明的破绽和缺点,为反中乱港权势篡夺香港特别行政区管治权供给了可乘之机。为此,必须采用必要办法完善香港特别行政区选举制度,打消制度机制方面存在的隐患和危险,确保以爱国者为主体的“港人治港”,确保在香港特别行政区依法施政和有效治理,确保香港“一国两制”实践始终沿着准确方向前进。

香港回归祖国后从新纳入国家管理系统,《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》独特形成香港特别行政区的宪制基础。香港特别行政区履行的选举制度包含行政长官的产生办法和立法会的产生办法,是香港特别行政区政治体系的主要组成部分,应当契合“一国两制”方针,合乎香港特别行政区实际情况,确保“爱国者治港”,有利于维护国家主权、平安、发展好处,保持香港长期繁华稳定。

香港特别行政区实行的选举制度,包括行政长官的产生办法和立法会的产生办法,必须切实贯彻和全面体现以爱国者为主体的“港人治港”的政治原则和标准并为此提供相应的制度保障。

这些行动和活动,重大伤害香港特别行政区的宪制秩序和法治秩序,严峻挑衅宪法、香港基本法和香港国安法威望,严峻迫害国家主权、安全、发展利益,严重破坏香港社会大局稳定,必须予以坚决反对并采取有力措施防范和化解风险。

2019年10月,党的十九届四中全会《决定》提出,坚持和完善“一国两制”制度体系,完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制,坚持以爱国者为主体的“港人治港”。

完善香港特别行政区选举制度的总体要求是,坚持以习近平新时期中国特点社会主义思维为领导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,坚持和完善“一国两制”制度体制,从制度机制上全面贯彻、体现和落实“爱国者治港”的原则,确保存治权紧紧控制在爱国爱港力气手中,确保香港长治久安和长期繁荣稳定。

在此基础上,根据宪法、香港基本法、香港国安法的有关规定和全国人大及其常委会的有关决定,结合香港特别行政区具体情况,全国人大常委会法制工作委员会拟订了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定(草案)》,经全国人大常委会审议后决定提请十三届全国人大四次会议审议。

这一制度支配,符合宪法规定和宪法原则,符合香港基本法,存在坚实的政治基础和法治基础,将确保实现以爱国者为主体的“港人治港”,有力保障香港“一国两制”实践行稳致远。

香港自古以来就是中国的国土,香港特别行政区是中华人民共和国不可分别的部分,是中华人民共和国的一个享有高度自治权的处所行政区域、直辖于中央人民政府。

香港金紫荆广场(图源:新华网)

二是动摇维护国家主权、安全、发展利益。确保国家牢牢把握完善香港特别行政区选举制度主导权,全面落实香港国安法,维护香港特别行政区社会大局稳定,坚定防备、禁止和惩办外国和境外势力干预香港事务和利用香港进行决裂、推翻、浸透、损坏活动。

导语部门简要阐明作出这一决定的目标和法律根据。全国人民代表大会拟作出的相干决定,是根据《中华人民共和国宪法》第三十一条和第六十二条第二项、第十四项、第十六项的规定,以及《中华人民共和国香港特别行政区基本法》、《中华人民共和国香港特别行政区保护国度保险法》的有关规定,充足斟酌了完善香港特别行政区有关选举制度的事实须要和香港特别行政区的详细情形,就完善香港特别行政区选举制度,推进合适香港实际的民主政治制度发展,作出新的宪制性制度部署。

同时必须看到,近多少年来,特别是2019年香港产生“修例风波”以来,反中乱港势力和本土激进分离势力公然宣传“港独”等主意,通过香港特别行政区选举平台、立法会和区议会议事平台或者应用有关公职人员身份,胡作非为进行反中乱港活动,竭力瘫痪香港特别行政区立法会运作,阻拦香港特别行政区政府依法施政;谋划并实行所谓“预选”,企图通过选举掌控香港立法会主导权,进而牟取香港管治权;一些本国和境外势力通过立法、行政等方式和驻港领事机构、非政府组织等渠道公开干涉香港事务,对我国有关人员粗鲁进行所谓“制裁”,明火执仗为香港反中乱港势力撑腰打气、提供维护伞。

中央和国家有关部门在研讨修改完善香港特别行政区选举制度的进程中,兼顾考虑了作出本决定和下一步订正香港基本法附件和附件二的有关问题,并已作出相应的工作支配。全国人大作出本决定后,全国人大常委会将根据本决定会同有关方面及早启动相关修法程序,修订香港基本法附件一和附件二。修订后的香港基本法附件和附件二经依法颁布实施后,原附件和附件二以及有关修正案同时废除。

完善香港特别行政区选举制度的总体思路是:以对香港特别行政区选举委员会重新构建和增添赋权为核心进行总体制度设计,调剂和优化选举委员会的范围、组成和产生办法,持续由选举委员会选举产生行政长官,并赋予选举委员会选举产生较大比例的立法会议员和直接参与提名全体立法会议员候选人的新职能,通过选举委员会扩展香港社会均衡有序的政治介入和更加广泛的代表性,对有关选举要素作出恰当调整,同时树立全流程资历审查机制,进而构成一套符合香港实际情况、有香港特色的新的民主选举制度。

一是全面正确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针。坚持和完善“一国两制”制度体系,坚持以爱国者为主体的“港人治港”,把坚持“一国”原则和尊重“两制”差别、维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权联合起来,为“爱国者治港”提供健全的制度保障。

香港回归以来,国家始终坚持全面精确贯彻落实“国两制”、“港人治港”、高度自治的方针,坚持依法治港,维护宪法和香港基本法确定的香港特别行政区宪制秩序,支持香港特别行政区民主发展,保障香港特别行政区居民依法行使民主权力。

三是坚持依法治港。维护宪法和香港基本法肯定的香港特别行政区宪制秩序,正版资料第一二三份,在宪法和香港基本法轨道上完善有关选举制度和相关机制,严厉按照香港基本法、香港国安法、全国人大及其常委会有关决定和香港本地法律组织有关选举运动,进步依法治理才能和程度。

决定草案注释局部划定了修改完善香港特殊行政区选举轨制应该遵守的基础准则跟修正完美的中心因素内容,同时受权全国国民代表大会常务委员会依据本决议修改香港根本法附件一和附件二。

二、完善香港特别行政区选举制度的总体要求、重要原则、基本思路和推动方法

《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定(草案)》分为导语和正文两部分。

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